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国家政策
中国装配式建筑激励政策汇总分析
发布日期:2019/4/17 13:29:44  /  浏览:

2018年中国装配式建筑激励政策汇总分析,用地支持及税费优惠是最要的手段

(文章来源:前瞻产业研究院)


 一、装配式建筑激励政策已普及31个省市

住建部于2017年3月发布了《"十三五"装配式建筑行动方案》、《装配式建筑示范城市管理办法》及《装配式建筑产业基地管理办法》,明确到2020年,全国装配式建筑占新建建筑的比例达到15%以上,培育50个以上装配式建筑示范城市,200个以上装配式建筑产业基地,500个以上装配式建筑示范工程,建设30个以上装配式建筑科技创新基地。目前,全国31个省市均出台了装配式建筑专门的指导意见和相关配套措施,特别是对装配式建筑的发展进行支持的激励政策。


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二、全国各省市采用激励政策类别多样

通过分析我国31个省份/直辖市的装配式建筑实施意见、规划和行动方案,归纳了省级地方在装配式建筑推广方面采取的政策情况。在装配式建筑激励方面,激励政策主要包括:用地支持、财政补贴、专项资金、税费优惠、容积率、评奖、信贷支持、审批、消费引导、行业扶持等10个小类。

图表3.jpg

从上图可知,不同省份/直辖市颁布的激励政策总类型数量,其中税费优惠和用地支持为最主要的激励类型。全国31个省份均发布了相关的激励政策,新疆的激励政策类型最多(8项),其次是四川省 (6项)。全国政策激励平均为4项,各省市间激励政策数量依次是新疆、四川、黑龙江、河南、湖南、内蒙古、江西、贵州、西藏等。

三、税费优惠应用率超90%为主要类型

不同激励政策主要是针对企业、科研、公众和一些其他对象,不同类型激励政策的应用情况下图所示。在政策使用比例方面,税费优惠政策超过90%,其次为用地支持、财政补贴和容积率均超过50%,最后依次是专项资金、信贷支持、行业扶持、审批、评奖、消费引导。

图表4.jpg

税费优惠方面,除了上海和浙江两地,其他省市均应用了税费优惠政策,应用税费优惠政策的省市占比达90.32%,如北京、天津、辽宁等地区采用增值税即征即退优惠政策;山东、山西、吉林、湖南等地方实行的税费优惠。

用地支持方面,全国 31个省市中,约有74.19%的省市实行了用地支持政策,如黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古等地实行的土地保障政策;河北、山西、河南、山东、江苏等地区实行的优先安排建设用地

财政补贴方面,主要基于建筑面积、项目类型和项目上限等组合方式予以设计政策,有17个省市明确了对装配式建筑的财政补贴政策。主要的省市有北京、上海、重庆、辽宁、河南、广东、四川等地区。

容积率方面,容积率是规划建设部门有效控制建筑密度的约束性手段,是调节地块居住舒适度的重要指标,适当提高容积率,有利于开发商获取更大的商业价值。目前,在全国31个省市中,有一半以上的省市已实行了容积率激励政策

此外,还有像天津、吉林、安徽、海南、新疆等地区设立专项基金,像内蒙古、广东、宁夏、甘肃等地区推出信贷支持,像湖南、广西、云南等地区开通绿色通道,像甘肃、新疆、四川、吉林等地区优先支持评优评奖。